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1月28日，省政協(xié)十三屆四次會(huì)議的18個(gè)委員小組分為6個(gè)聯(lián)組進(jìn)行專題討論。與會(huì)人員圍繞“推動(dòng)‘十五五’良好開(kāi)局，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章”，結(jié)合工作實(shí)際，積極建言獻(xiàn)策。

扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

提高三秦百姓生活品質(zhì)

牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往，是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

張開(kāi)建議，將農(nóng)村養(yǎng)老、托育、助殘等服務(wù)納入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)公共資源向農(nóng)村、基層和困難群體傾斜，推廣“家庭養(yǎng)老床位”“互助幸福院”“老年助餐點(diǎn)”等經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施覆蓋率和利用率，健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、公益創(chuàng)投、稅費(fèi)優(yōu)惠等方式，支持社會(huì)組織、慈善力量、經(jīng)營(yíng)主體參與“一老一小”服務(wù)，引導(dǎo)專業(yè)力量融入社區(qū)治理。

劉潔建議，健全制度體系，筑牢權(quán)責(zé)界定“硬支撐”，讓新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者有法可依；創(chuàng)新保障機(jī)制，織密職業(yè)傷害“防護(hù)網(wǎng)”，讓勞動(dòng)者懂參保、易參保、能受益；強(qiáng)化協(xié)同治理，構(gòu)建糾紛化解“快車道”，讓勞動(dòng)者維權(quán)更省心、更高效；優(yōu)化服務(wù)供給，搭建關(guān)懷幫助“連心橋”，增強(qiáng)其職業(yè)認(rèn)同和城市歸屬感。

房曉飛建議，構(gòu)建貫通培養(yǎng)體系，創(chuàng)建“關(guān)中—陜南—陜北”區(qū)域職教協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟；完善職業(yè)教育機(jī)制，推動(dòng)資源整合與協(xié)同發(fā)展；優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)，將企業(yè)技術(shù)升級(jí)需求直接轉(zhuǎn)化為專業(yè)調(diào)整信號(hào)；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立職業(yè)院校教師“企業(yè)經(jīng)歷”積累制度，加快形成具有陜西特色的職業(yè)教育發(fā)展路徑。

培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是陜西推動(dòng)生產(chǎn)力迭代升級(jí)、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力現(xiàn)代化的必然選擇?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是譜寫陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

馮艷莉建議，強(qiáng)化鏈主引領(lǐng)與梯度培育，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)鏈本地化配套政策，加力建強(qiáng)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)、推行“揭榜掛帥”與中試布局，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強(qiáng)化西安、榆林“雙極帶動(dòng)”促進(jìn)區(qū)域協(xié)同，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

雷秀娟建議，規(guī)劃引領(lǐng)中試平臺(tái)布局，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域與區(qū)域雙覆蓋，創(chuàng)新“高校主導(dǎo)、企業(yè)參股”等協(xié)同模式，優(yōu)化高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化收益配比，完善政策激勵(lì)與人才保障機(jī)制，實(shí)施中試人才培育計(jì)劃，加大交叉人才培養(yǎng)力度，促進(jìn)科研成果高效轉(zhuǎn)化和制造業(yè)快速轉(zhuǎn)型，推動(dòng)陜西制造業(yè)數(shù)智化躍升。

王輝建議，系統(tǒng)推進(jìn)“一中心、三基地”建設(shè)，建立無(wú)人機(jī)創(chuàng)新中心以突破飛控與新能源動(dòng)力等關(guān)鍵技術(shù)，打造國(guó)家級(jí)無(wú)人機(jī)測(cè)試基地，提供全鏈條驗(yàn)證服務(wù)；構(gòu)建國(guó)家級(jí)低空經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)基地，形成產(chǎn)學(xué)研用一體化人才支撐體系；建設(shè)無(wú)人機(jī)通信管控實(shí)驗(yàn)基地，開(kāi)展頻譜管理、場(chǎng)景示范與標(biāo)準(zhǔn)制定，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加速將陜西航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動(dòng)

增強(qiáng)發(fā)展均衡性協(xié)調(diào)性

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于陜西優(yōu)化空間布局、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展至關(guān)重要。

霍炳男建議，完善協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、本地配套、碳強(qiáng)度等一體化發(fā)展的引導(dǎo)；制定西安都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展指導(dǎo)目錄，建立光子、半導(dǎo)體、新能源汽車等重點(diǎn)共建產(chǎn)業(yè)鏈供需信息平臺(tái)；深化設(shè)施互聯(lián)，打造“一小時(shí)穩(wěn)定通勤圈”、建設(shè)“都市圈教育云平臺(tái)”，加快推動(dòng)西安都市圈協(xié)同發(fā)展。

劉虎軍建議，強(qiáng)化西安、榆林“雙城”聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“西安—榆林”科創(chuàng)與能源產(chǎn)業(yè)帶，形成“2小時(shí)協(xié)同圈”；立足西安“創(chuàng)新強(qiáng)”與榆林“產(chǎn)業(yè)實(shí)”特點(diǎn)，推動(dòng)“研發(fā)在西安、轉(zhuǎn)化在榆林、增值在全省”；打通成果轉(zhuǎn)化新通道，構(gòu)建“西安研發(fā)、榆林中試”全鏈條轉(zhuǎn)化體系；以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)人才、資本、數(shù)據(jù)等要素配置、公共服務(wù)和政策協(xié)同。

王爭(zhēng)光建議，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系，立足各區(qū)域資源稟賦與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造“一縣一鏈”產(chǎn)業(yè)布局；明確小城鎮(zhèn)功能定位，使其成為承接縣城輻射、集聚鄉(xiāng)村要素的關(guān)鍵載體；設(shè)立省級(jí)“縣域產(chǎn)業(yè)基金”，重點(diǎn)投向蘋果、獼猴桃、乳制品等省級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈，支持加工環(huán)節(jié)向鎮(zhèn)區(qū)集中布局。

打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地

主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地，是陜西服務(wù)和融入新發(fā)展格局的必然要求、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

李豫琦建議，發(fā)揮跨區(qū)域聯(lián)結(jié)支撐作用，推進(jìn)省際貫通，構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)與信息通道，提升中歐班列集結(jié)功能，打造物流干線與能源樞紐；推動(dòng)跨省協(xié)同，打造資源要素配置樞紐，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同計(jì)劃，建設(shè)省際毗鄰合作示范區(qū)，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)則統(tǒng)一；強(qiáng)化西安、榆林“雙極帶動(dòng)”，構(gòu)建關(guān)中、陜北、陜南深度融合、錯(cuò)位互補(bǔ)的發(fā)展格局，增強(qiáng)在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中的樞紐功能。

李莉建議，積極參與共建“一帶一路”，打造陜西—中亞高水平開(kāi)放走廊，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、文化等多維度貿(mào)易合作。促進(jìn)雙向開(kāi)放協(xié)同發(fā)展，精準(zhǔn)引進(jìn)高技術(shù)和外資，支持陜企抱團(tuán)出海。持續(xù)提升開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)水平，強(qiáng)化自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，構(gòu)建“自貿(mào)區(qū)+海外倉(cāng)+綜保區(qū)”聯(lián)動(dòng)格局，對(duì)接國(guó)內(nèi)先進(jìn)區(qū)域，形成對(duì)內(nèi)對(duì)外協(xié)同發(fā)展體系。

馬可為建議，陜西應(yīng)發(fā)揮自身所“長(zhǎng)”，精準(zhǔn)對(duì)接中亞之“需”。堅(jiān)持“一國(guó)一策”，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目互惠，針對(duì)各國(guó)特點(diǎn)開(kāi)展能源裝備、化工、農(nóng)業(yè)加工等差異化合作；培育樞紐經(jīng)濟(jì)，發(fā)展跨境電商、建設(shè)海外倉(cāng)、打造班列特色加工區(qū)；深化人文交流，依托“秦嶺工坊”和職業(yè)教育，開(kāi)展“訂單式”人才培養(yǎng)與智庫(kù)合作，依托科教優(yōu)勢(shì)建立長(zhǎng)期合作橋梁。

統(tǒng)籌推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)

推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型

“十五五”時(shí)期是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，必須把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念深度融入高質(zhì)量發(fā)展各環(huán)節(jié)全過(guò)程，持之以恒、久久為功。

任靜波建議，在可再生能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上求突破，構(gòu)建先進(jìn)光伏制造產(chǎn)業(yè)集群，打造氫能特色示范區(qū)。在關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與融合應(yīng)用場(chǎng)景上求突破，將創(chuàng)新重心向系統(tǒng)集成與前沿領(lǐng)域延伸。在政策協(xié)同與機(jī)制創(chuàng)新上求突破，確保項(xiàng)目要素保障能滿足建設(shè)需求，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展空間釋放與生態(tài)系統(tǒng)功能提升的雙贏。在統(tǒng)籌發(fā)展與安全上求突破，穩(wěn)固系統(tǒng)保供托底能力。

侯小洲建議，在全力打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，深化部門協(xié)同，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管，推動(dòng)部門責(zé)任聯(lián)動(dòng)，破解“信息孤島”，構(gòu)建全方位、全鏈條的精細(xì)化監(jiān)管體系。強(qiáng)化省內(nèi)聯(lián)動(dòng)，搭建同防平臺(tái)，明確不同預(yù)警級(jí)別的措施，確保執(zhí)行同步。推進(jìn)跨省聯(lián)防，提升區(qū)域治理效能，通過(guò)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)互通、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)汾渭平原整體空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

吳元作建議，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，修訂完善《陜西省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃（2020—2030年）》。搭建智慧平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)字賦能，構(gòu)建覆蓋全省的固體廢物管理云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從垃圾產(chǎn)生到最終處置的全流程可視化追蹤。加快行業(yè)轉(zhuǎn)型，提升全鏈條附加值，將垃圾焚燒行業(yè)重塑為集資源回收、能源生產(chǎn)、土地修復(fù)于一體的城市資源樞紐。完善農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)，做好宣傳引導(dǎo)。

擔(dān)負(fù)新時(shí)代文化使命

加快建設(shè)文化強(qiáng)省

文化是陜西的戰(zhàn)略性資源、標(biāo)志性名片、關(guān)鍵性優(yōu)勢(shì)。建設(shè)文化強(qiáng)省事關(guān)陜西高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)全局，是全省上下必須擔(dān)起的共同責(zé)任。

謝慧瑩建議，優(yōu)化文旅服務(wù)體驗(yàn)，把“流量”變“留量”。破解供需矛盾，推動(dòng)博物館改擴(kuò)建并增加票量，搭建全省統(tǒng)一預(yù)約平臺(tái)，優(yōu)化預(yù)約與核驗(yàn)機(jī)制。通過(guò)空間再造與智慧客流管理，提升承載能力與參觀體驗(yàn)。設(shè)計(jì)全域旅游線路促進(jìn)客流分流。創(chuàng)新主題展覽與數(shù)字化展陳，強(qiáng)化文物價(jià)值解讀與沉浸體驗(yàn)。創(chuàng)新文創(chuàng)開(kāi)發(fā)模式，深化校企與社會(huì)合作，推動(dòng)IP跨界傳播。

李昊建議，厚植文化底蘊(yùn)，豐富文化供給，加快建設(shè)文化強(qiáng)省。從“資源”走向“產(chǎn)品”，構(gòu)建多維度、高體驗(yàn)的文化供給體系。從“供給”走向“服務(wù)”，構(gòu)建協(xié)同高效的文化服務(wù)體系。從“文化”走向“產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建提振消費(fèi)與支持縣域發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)體系。從“內(nèi)向”走向“外向”，構(gòu)建“數(shù)字傳播+市場(chǎng)渠道”的陜西文化傳播體系。

張宗建議，建設(shè)香港“陜西文化飛地”，激活文化出海新動(dòng)能。制定在港建設(shè)“陜西文化飛地”的組織保障與專項(xiàng)政策。與香港大型文化場(chǎng)館合作，設(shè)立“香港陜西文化分館”，常態(tài)展示陜西歷史文化與風(fēng)俗民情。持續(xù)舉辦各類大型陜西文化展覽、演出活動(dòng)，展示宣傳陜西文化旅游品牌。加強(qiáng)陜港文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，共同研發(fā)具有陜西特色的文創(chuàng)產(chǎn)品。（群眾新聞?dòng)浾?劉居星 劉楓 陳瑋 屈荔鵬 李羽佳 梁易煒整理）